Организация и деятельность службы ранней помощи в региональной системе дошкольного образования. Методические рекомендации

Методические рекомендации могут быть использованы исполнительными органами власти, педагогическими коллективами образовательных организаций для формирования услуг дошкольного образования, предоставляемых населению.


ВВЕДЕНИЕ

Формирование новой инфраструктуры системы дошкольного образования направлено на реализацию поручений, предусмотренных Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы». Программа «Развитие образования в Санкт-Петербурге на 2013–2020 годы» включает направления деятельности из «Плана мероприятий на 2013–2015 годы по реализации Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012–2017 годы и Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012–2022 годы» и определяет необходимость появления методических рекомендаций и проведения организационных изменений в структуре региональной системы дошкольного образования в установленные сроки.
«Планом мероприятий по реализации Концепции образования детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательном пространстве Санкт-Петербурга», разделом 4 «Организация
в системе образования структур, оказывающих помощь семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья» предусмотрены мероприятия по созданию новых инфраструктурных элементов, в том числе, служб ранней помощи.
Имеющийся многолетний инновационный опыт образовательных организаций Санкт-Петербурга показывает реальные возможности обеспечения доступности дошкольного образования для всех социальных групп населения, воспитывающих детей младенческого, раннего и дошкольного возраста, через многообразие вариативных форм дошкольного образования. Новые инфраструктурные элементы региональной системы дошкольного образования (службы ранней помощи, лекотеки, группы кратковременного пребывания, консультационные центры) позволят создать систему непрерывного психолого-педагогического сопровождения семей. Это обеспечит петербургские семьи психолого-педагогической поддержкой, создаст условия для повышения педагогической компетентности родителей, обеспечит единое образовательное пространство развития ребенка
в условиях семьи и дошкольного образовательного учреждения.
Появление вышеперечисленных инфраструктурных элементов станет стартовым условием для развития сектора услуг по сопровождению раннего развития детей и поддержки семейного воспитания. Это позволит достичь целевых показателей, предусмотренных «Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы»:
• по удельному весу численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста;
• по удельному весу численности дошкольников в возрасте от 3-х до 7-ми лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования к общей численности детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет.
Авторский коллектив по разработке данных методических рекомендаций провел аналитический обзор действующего федерального и регионального законодательства в области организации психолого-педагогического сопровождения семей, воспитывающих нормативно развивающихся детей и детей с ограниченными возможностями здоровья. Нормативно-правовое обоснование необходимости создания новой инфраструктуры дошкольного образования, обеспечивающей достижение поставленных целей и задач, представлено в приложении 1 «Анализ законодательных предпосылок по созданию новой инфраструктуры системы дошкольного образования» к данным методическим рекомендациям.
Использование данного приложения позволит представителям исполнительных органов власти, педагогическим коллективам дошкольных образовательных организаций обосновать в программах развития районных систем образования и дошкольных организаций актуальность и перспективность выбранных направлений деятельности, сформулировать цели и задачи той или иной организационной формы оказания услуг в сфере дошкольного образования, определить содержание планируемой работы.
Опираясь на двадцатилетний опыт деятельности Службы ранней помощи ГБДОУ № 41 «Центр интегративного воспитания» Центрального района Санкт-Петербурга, открытой на базе данного учреждения в 1992 году и описанный в различных сборниках практический опыт работы учреждений Москвы, Новгорода, Самары, Томска и других регионов, авторы предлагают четыре модели новой инфраструктуры системы дошкольного образования. Особенности деятельности структурных подразделений по основным организационным параметрам представлены в приложении 2 «Вариативные модели психолого-педагогического сопровождения детей раннего и дошкольного возраста и их семей». Вариативные модели дополнят региональную систему дошкольного образования, обеспечат непрерывность и преемственность психолого-педагогического сопровождения семьи и ребенка-дошкольника в различных формах получения образования, в том числе в форме семейного образования. Индивидуальные образовательные маршруты дошкольника смогут интегрировать все имеющиеся организационные условия на уровне дошкольного образования.
В данных методических рекомендациях представлены материалы по организации и деятельности службы ранней помощи, как структурного подразделения дошкольной образовательной организации. Такая организационная модель оказания помощи семьям, воспитывающим детей младенческого и раннего возраста (до 3-х лет)
с риском возникновения нарушений в развитии и/или диагностированными нарушения развития, с особыми образовательными потребностями и/или ограниченными возможностями здоровья должна стать первым этапом непрерывного психолого-педагогического сопровождения в региональной системе дошкольного образования. Практическая работа данных служб сформирует необходимые условия по раннему выявлению и ранней комплексной психолого-
педагогической коррекции, позволит создать систему ранней профилактики инвалидности у детей.
Доступные для населения службы ранней помощи будут являться стартовой площадкой, обеспечивающей равные возможности для дальнейшего образования детей с ограниченными возможностями здоровья на последующих этапах дошкольного образования, их успешной социализации и интеграции в обществе.
Методические рекомендации могут быть использованы исполнительными органами власти, педагогическими коллективами образовательных организаций для формирования услуг дошкольного образования, предоставляемых населению.


СОДЕРЖАНИЕ

Содержание
Введение 3
Основная часть.
Положение о деятельности структурного подразделения «Служба ранней помощи» на базе государственной бюджетной образовательной организации 7
Приложение 1.
Анализ законодательных предпосылок по созданию новой инфраструктуры системы дошкольного образования 15
Приложение 2.
Вариативные модели психолого-педагогического сопровождения детей раннего и дошкольного возраста и их семей 28
Приложение 3.
Перечень рекомендуемого оборудования для Службы ранней помощи 33
Приложение 4.
Специалисты Службы ранней помощи и их должностные обязанности 42
Приложение 5.
Нормативы трудозатрат по основным направлениям работы специалистов Службы ранней помощи, предоставляющих услугу 30 семьям, воспитывающих детей с ОВЗ младенческого и раннего возраста 46
Приложение 6.
Этапы обслуживания ребенка и семьи в Службе ранней помощи 48
Приложение 7.
Образцы локальной документации специалистов СРП 49
Приложение 8.
Алгоритм планирования деятельности специалистов СРП в соответствии с 2, 3 и 4 этапами работы 56
Приложение 9.
Особенности психологического сопровождения в Службе ранней помощи 58
Приложение 10.
Технология междисциплинарной консультации 64
Приложение 11.
Технология групповой работы 67
Приложение 12.
Диагностика развития ребенка раннего возраста
(от 0 до трех лет) 73
Глоссарий 101
Рекомендуемая литература 103